一、政策原文

商务部、国家发改委、财政部印发《利用外资固稳促优行动方案》。核心内容：①深化服务业开放（职业技能培训、职业院校、高水平理工农医类大学对外开放试点；北京服务业扩大开放示范区；数字经济、医药健康先行先试）；②稳步提升金融业开放（外资机构利用国债期货等风险管理工具；支持外资机构开展基金投资顾问业务；优化跨境融资便利化；支持重点外资企业在境内上市）；③支持外资参与医药产业高质量发展（药品分段生产实施细则；生物技术、外商独资医院扩大试点；创新药械纳入商业保险）；④优化数据跨境流动管理；⑤促进外资境内再投资；⑥大力吸引外资设立研发中心；⑦全面落实外资企业国民待遇。

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二、政策全景

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三、A股关联股票全景图

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四、我的看法与总结

三部门《利用外资固稳促优行动方案》是2026年最重要的外资政策文件之一，释放了三层重要信号：

第一层，”服务业开放”是核心突破。与此前以制造业开放为主不同，本次重点开放职业技能培训、职业院校、高水平理工农医类大学——教育、医疗、金融等”敏感领域”的开放进入实质性阶段。

第二层，”金融开放”深化超预期。支持外资机构利用国债期货、开展基金投资顾问业务、优化跨境融资便利化、支持重点外资企业在境内上市——直接利好金融IT（恒生电子）、券商投行（中信证券/中金公司）、跨境银行（招商银行）。

第三层，”医药开放”是最大亮点。药品分段生产实施细则+生物技术/外商独资医院扩大试点+创新药械纳入商业保险——直接利好CRO/CDMO（药明康德/药明生物/泰格医药/凯莱英）、医疗器械（迈瑞医疗/联影医疗）、医疗服务（爱尔眼科/通策医疗）。特别是”创新药械纳入商业保险”，意味着创新药的支付端瓶颈有望突破。

第四层，”港澳CEPA升级”是隐藏彩蛋。服务业领域加大对港澳投资者率先开放力度——直接利好港股金融（香港交易所）、港澳保险（友邦保险）。

总结：建议按”金融开放→医药开放→数字经济→港澳CEPA”的节奏配置。核心标的：药明康德（医药开放最大受益）、中信证券（外资境内上市保荐）、恒生电子（金融IT系统）、香港交易所（CEPA升级+互联互通）。

风险提示：政策落地节奏存在不确定性；外资流入受全球宏观环境影响；医药开放可能加剧国内竞争；本文仅供参考，不构成投资建议。

风险提示：本文仅供参考，不构成投资建议。股市有风险，入市需谨慎。